നിർമാണത്തിലെ ക്രമക്കേടുകളും റോഡ് തകർച്ചയും: പൊതുമുതൽ സംരക്ഷിക്കാൻ എന്തുവേണം?

BY: SUNILDUTT SUKUMARAN

കേരളത്തിൽ നിർമാണം പൂർത്തിയായി മാസങ്ങൾക്കുള്ളിൽ റോഡുകളും പാലങ്ങളും തകരുന്ന സംഭവങ്ങൾ ആവർത്തിക്കുകയാണ്. കോടികൾ ചെലവിട്ട് നിർമിക്കുന്ന പൊതുസ്വത്തുക്കൾ വളരെ കുറഞ്ഞ കാലയളവിനുള്ളിൽ നശിക്കുന്നത് പൊതുജനങ്ങളുടെ നികുതിപ്പണത്തിന്റെ നഷ്ടം മാത്രമല്ല, ഭരണസംവിധാനത്തിന്റെയും നിർമാണ ഏജൻസികളുടെയും ഉത്തരവാദിത്തത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ഗുരുതരമായ ചോദ്യങ്ങൾ കൂടിയാണ് ഉയർത്തുന്നത്.

കാസർകോട് മഞ്ചേശ്വരത്തെ രാഗം ജങ്ഷൻ–ചൗക്കി റോഡ് നിർമാണം പൂർത്തിയായി നാലുമാസത്തിനകം തകർന്നുവെന്ന നാട്ടുകാരുടെ പരാതി ഇതിന്റെ ഏറ്റവും പുതിയ ഉദാഹരണമാണ്.

ഇത്തരം സംഭവങ്ങൾ ആവർത്തിക്കാതിരിക്കാൻ നിർമാണത്തിന്റെ ഓരോ ഘട്ടത്തിലും ഗുണനിലവാരം ഉറപ്പാക്കുകയും ഉത്തരവാദിത്തപ്പെട്ടവർക്കെതിരെ കൃത്യമായ നടപടി സ്വീകരിക്കുകയും വേണം.

1. ക്രമക്കേടുകൾ തടയാൻ സ്വീകരിക്കേണ്ട നടപടികൾ

ഡിഫക്ട് ലയബിലിറ്റി പിരീഡ് (DLP) കർശനമായി നടപ്പാക്കുക

നിർമാണം പൂർത്തിയായശേഷം നിശ്ചിത കാലയളവിൽ ഉണ്ടാകുന്ന നിർമാണപ്പിഴവുകൾ പരിഹരിക്കേണ്ട ഉത്തരവാദിത്തം കരാറുകാരനാണ്. കേരള PWD മാനുവൽ പ്രകാരം പുതിയ റോഡ് നിർമാണങ്ങളിൽ പ്രവൃത്തിയുടെ സ്വഭാവമനുസരിച്ച് 24 മുതൽ 36 മാസം വരെ DLP വ്യവസ്ഥകളുണ്ട്. ഈ കാലയളവിൽ തകരാറുകൾ കണ്ടെത്തിയാൽ കരാറുകാരന്റെ ചെലവിൽ പരിഹരിക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കണം.

സ്വതന്ത്ര ഗുണനിലവാര പരിശോധന

റോഡ് നിർമാണത്തിന് ഉപയോഗിക്കുന്ന കോൺക്രീറ്റ്, ബിറ്റുമിൻ, മെറ്റൽ, മറ്റ് നിർമാണ സാമഗ്രികൾ എന്നിവയുടെ ഗുണനിലവാരം കൃത്യമായി പരിശോധിക്കണം. സർക്കാർ വകുപ്പുകളുടെ പരിശോധനയ്ക്ക് പുറമെ സ്വതന്ത്ര സാങ്കേതിക വിദഗ്ധരുടെ പരിശോധനയും ഏർപ്പെടുത്തണം. പരിശോധനാ ഫലങ്ങൾ പൊതുജനങ്ങൾക്ക് ലഭ്യമാക്കണം.

ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കും ഉത്തരവാദിത്തം

കരാറുകാരെ മാത്രം ഉത്തരവാദികളാക്കി നടപടികൾ അവസാനിപ്പിക്കരുത്. നിർമാണത്തിന് മേൽനോട്ടം വഹിച്ച ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ ചുമതലകളും പരിശോധിക്കണം. ഗുരുതരമായ വീഴ്ച കണ്ടെത്തിയാൽ വകുപ്പുതല നടപടിയും നിയമാനുസൃതമായ സാമ്പത്തിക ഉത്തരവാദിത്തവും ഉറപ്പാക്കണം.

ഡിജിറ്റൽ നിരീക്ഷണം

നിർമാണത്തിന്റെ ഓരോ ഘട്ടവും ജിയോ ടാഗ് ചെയ്ത ചിത്രങ്ങളും പരിശോധനാ റിപ്പോർട്ടുകളും ഉപയോഗിച്ച് രേഖപ്പെടുത്തണം. ചെലവ്, കരാർ വിവരങ്ങൾ, നിർമാണ പുരോഗതി, ഗുണനിലവാര പരിശോധനാ ഫലങ്ങൾ എന്നിവ പൊതുജനങ്ങൾക്ക് ഓൺലൈനിൽ പരിശോധിക്കാവുന്ന രീതിയിൽ പ്രസിദ്ധീകരിക്കണം.

കരാറുകാരെ കരിമ്പട്ടികയിൽപ്പെടുത്തുക

ആവർത്തിച്ച് ഗുണനിലവാരമില്ലാത്ത നിർമാണം നടത്തുന്ന കരാറുകാർക്കെതിരെ ശക്തമായ നടപടി സ്വീകരിക്കണം. ഗുരുതരമായ വീഴ്ച തെളിഞ്ഞാൽ നിലവിലുള്ള ചട്ടങ്ങൾ അനുസരിച്ച് കരാർ റദ്ദാക്കുകയും കരിമ്പട്ടികയിൽപ്പെടുത്തുകയും വേണം.

2. കേരളത്തിലെ ശ്രദ്ധേയമായ സംഭവങ്ങൾ

മഞ്ചേശ്വരം രാഗം ജങ്ഷൻ–ചൗക്കി റോഡ്

97 ലക്ഷം രൂപ ചെലവഴിച്ച് 1300 മീറ്റർ നീളത്തിൽ നിർമിച്ച കോൺക്രീറ്റ് റോഡ് നാലുമാസത്തിനകം തകർന്നതായി നാട്ടുകാർ ആരോപിക്കുന്നു. കോൺക്രീറ്റ് ഇളകിമാറുകയും കല്ലുകൾ പുറത്തുവരികയും ചെയ്തതോടെ വാഹനയാത്ര ദുഷ്കരമായതായും റിപ്പോർട്ടുകളുണ്ട്.

അടിത്തറ നിർമാണത്തിലും മേൽനോട്ടത്തിലും വീഴ്ചയുണ്ടായെന്ന ആരോപണങ്ങൾ ഉയർന്ന സാഹചര്യത്തിൽ ബന്ധപ്പെട്ട വകുപ്പുകളുടെ വിശദമായ സാങ്കേതിക പരിശോധനയും ഉത്തരവാദിത്ത നിർണയവും ആവശ്യമാണ്.

പാലാരിവട്ടം മേൽപ്പാലം

എറണാകുളത്തെ പാലാരിവട്ടം മേൽപ്പാലം നിർമാണത്തിലെ ഗുരുതരമായ അപാകതകളുടെ ശ്രദ്ധേയമായ ഉദാഹരണമാണ്. 2016 ഒക്ടോബറിൽ ഗതാഗതത്തിനായി തുറന്ന പാലത്തിൽ ഏതാനും ആഴ്ചകൾക്കുള്ളിൽ തന്നെ കുഴികളും വിള്ളലുകളും പ്രത്യക്ഷപ്പെട്ടു. പിന്നീട് ഘടനാപരമായ തകരാറുകൾ കണ്ടെത്തിയതിനെ തുടർന്ന് 2019-ൽ പാലം അടച്ചുപൂട്ടി.

വിജിലൻസ് അന്വേഷണത്തിൽ നിർമാണത്തിലെ നിലവാരമില്ലായ്മയും ക്രമക്കേടുകളും സംബന്ധിച്ച കണ്ടെത്തലുകൾ പുറത്തുവന്നു. പാലത്തിന്റെ ഘടനാപരമായ തകരാറുകൾ പരിഹരിക്കാൻ വിപുലമായ പുനർനിർമാണ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ആവശ്യമായി വന്നു.

ഡ്രെയിനേജ് സംവിധാനത്തിലെ അപാകതകൾ

ശാസ്ത്രീയമായ ഓവുചാൽ സംവിധാനമില്ലാത്തതും മഴവെള്ളം കെട്ടിക്കിടക്കുന്നതും റോഡുകളുടെ ആയുസ്സ് കുറയ്ക്കുന്ന പ്രധാന ഘടകങ്ങളാണ്. അതിനാൽ റോഡ് നിർമാണത്തോടൊപ്പം അനുയോജ്യമായ ഡ്രെയിനേജ് സംവിധാനവും ഉറപ്പാക്കണം.

3. പരിശോധനയും സുതാര്യതയും അനിവാര്യം

കേരള PWD മാനുവലിൽ തന്നെ നിർമാണ ഗുണനിലവാര പരിശോധനയ്ക്കും കരാറുകാരുടെ ഉത്തരവാദിത്തത്തിനും വ്യക്തമായ വ്യവസ്ഥകളുണ്ട്. അവ ഫലപ്രദമായി നടപ്പാക്കുകയാണ് പ്രധാനം.

നിർമാണം പൂർത്തിയായ ഉടൻ തന്നെ ഗുണനിലവാര പരിശോധന നടത്തുകയും നിശ്ചിത ഇടവേളകളിൽ റോഡുകളുടെ അവസ്ഥ വിലയിരുത്തുകയും വേണം. തകരാറുകൾ കണ്ടെത്തിയാൽ സമയബന്ധിതമായി പരിഹരിക്കുന്നതിനൊപ്പം അതിന്റെ കാരണവും ഉത്തരവാദികളെയും കണ്ടെത്തണം.

പൊതുജനങ്ങളുടെ നികുതിപ്പണത്തിന് ആര് ഉത്തരവാദി?

മഞ്ചേശ്വരം രാഗം ജങ്ഷൻ–ചൗക്കി റോഡിലെ തകർച്ച ഒരു പ്രാദേശിക റോഡിന്റെ പ്രശ്നം മാത്രമല്ല. പൊതുപണം ചെലവഴിച്ച് നിർമിക്കുന്ന അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളുടെ ഗുണനിലവാരവും ഉത്തരവാദിത്തവും സംബന്ധിച്ച വലിയൊരു ചോദ്യമാണത്.

നിർമാണത്തിലെ വീഴ്ചകൾ കണ്ടെത്താൻ സ്വതന്ത്ര പരിശോധനയും ക്രമക്കേടുകൾ അന്വേഷിക്കാൻ ഫലപ്രദമായ സംവിധാനവും ആവശ്യമാണ്. കരാറുകാരും നിർമാണ മേൽനോട്ടം വഹിക്കുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥരും ഒരുപോലെ ഉത്തരവാദിത്തം ഏറ്റെടുക്കുന്ന സംവിധാനം നിലവിൽ വരണം.

പൊതുജനങ്ങളുടെ നികുതിപ്പണം ഉപയോഗിച്ച് നിർമിക്കുന്ന റോഡുകൾക്കും പാലങ്ങൾക്കും യഥാർത്ഥത്തിൽ എത്രത്തോളം ഗുണനിലവാരമുണ്ട് എന്ന ചോദ്യം ഇനി അവഗണിക്കാനാവില്ല.